*Zhan Ni – Corresponsal en China
El gobierno de China promulgó el “Plan general para la construcción del puerto de libre comercio de Hainan”, cuyo eje central es “tarifa cero”, tasa impositiva baja , y finalmente, convertir a Hainan en un puerto de libre comercio de alto nivel internacional.
1988 – Zona económica especial de Hainan
2010 – Isla de Turismo Internacional
2018 – Zona piloto de libre comercio de China (Hainan)
2020 – Puerto de libre comercio de Hainan
Esta iniciativa persigue dotar de mayor fluidez al comercio, teniendo en cuenta el rol protagónico de China en el comercio mundial. En el puerto libre se permite el almacenamiento, exhibición, desmontaje, modificación, reenvasado, clasificación, procesamiento y fabricación de mercaderías. Hoy en día, los puertos más importantes con estas características (siendo aquellos con los que pretende competir Hainan) son Hong Kong, Singapur, Rotterdam, Dubai, entre los principales.
Existiendo ya Hong Kong, ¿Por qué el gobierno chino planea posicionar a Hainan como un gran puerto de comercio libre?
La Isla de Hainan, con su ventaja geográfica inigualable, ha estado jugando un papel protagónico como campo experimental para la reforma en el desarrollo económico de China. La isla de Hainan está dividida del continente por el estrecho de Qiongzhou, el costo de la supervisión y el control aduanero en la isla de Hainan es relativamente bajo. En términos de ubicación geográfica, Hainan está vinculada con la región del sur de China, que está densamente poblada y con excelente desarrollo económico. Por último, cualquier nuevo proyecto conlleva ciertos riesgos, y los costos de prueba en Hainan son relativamente bajos si se compara con otros lugares de China.
¿Es factible que otro puerto de China le quite el protagónico a Hong Kong?
Durante mucho tiempo, Hong Kong ha sido el principal puerto de libre comercio, dado que posee políticas fiscales inigualables (las excepciones abarcan prácticamente a todo el ciclo del negocio), es decir, no se abona el impuesto a las ganancias, impuesto al consumo, impuesto a la herencia (suspendido en febrero de 2006), impuesto a la importación y exportación (excepto para productos especiales como el tabaco y el alcohol). Los procedimientos aduaneros son simples y muy eficientes, lo que hace que el estado de puerto libre de Hong Kong sea insustituible. Sin embargo, y más aún en los últimos años, han surgido diversos focos de conflicto entre la isla y el continente, y es por ello que, China busca estratégicamente un “jugador sustituto” para reducir considerablemente los riesgos de perdidas económicas.
Es previsible que después de la finalización de la primera fase de construcción en 2025, el puerto de libre comercio de Hainan se convierta en un centro comercial “comparable” a Hong Kong, pero es difícil que reemplace a Hong Kong en la industria de servicios financieros.
Primero, Hong Kong tiene mayor libertad de entrada y salida de capitales que Hainan, al aplicar un sistema impositivo simple y claro, es una de las regiones con las tasas impositivas más bajas del mundo. Según el Plan, Hainan no realizará el libre flujo de fondos transfronterizos hasta 2035, y será, una plataforma de comercio de capital transfronterizo establecida sobre la base de cuentas en moneda nacional y extranjera. Por su parte, no existe control de divisas en Hong Kong, por lo que los fondos pueden entrar y salir libremente sin restricciones. Antes de 2035, el Puerto de Libre Comercio de Hainan no puede permitir que los fondos entren y salgan libremente como sucede en Hong Kong. Además, no existe riesgo de tipo de cambio cuando el dólar estadounidense ingresa al mercado de capitales de Hong Kong. Ello se debe a que Hong Kong implementa un sistema de tipo de cambio fijo, el dólar de Hong Kong está estrechamente vinculado al dólar estadounidense, y el tipo de cambio se mantiene estable entre los 7,75 y 7,85 dólares de Hong Kong por 1 dólar estadounidense.
Segundo, el entorno judicial en Hong Kong es sustancialmente superior que en Hainan. Hong Kong adopta el sistema de derecho consuetudinario” o “El derecho anglosajón” (Hong Kong estuvo bajo jurisdicción británica hasta 1997, por lo que sigue el sistema legal del Reino Unido, de la misma manera que Estados Unidos, Canadá, Australia, Nueva Zelanda, Sudáfrica, India, Pakistán, Bangladesh, Malasia y Singapur), siendo más familiar para los inversores internacionales, mientras que Hainan adopta el sistema de derecho continental. Aunque el “Plan” propone establecer un sistema legal portuario de libre comercio con regulaciones locales y mecanismos de resolución de disputas comerciales (con una parte importante basada en la Ley de Puertos de Libre Comercio), Hong Kong posee ya muchos años operando como puerto libre, siendo de esta manera, la independencia de la ley y del poder judicial, ampliamente reconocida y aceptada por el capital extranjero.
El propósito principal de un puerto de libre comercio es el libre flujo de mercaderías, personas y capitales, siendo la garantía para alcanzarlo la justicia. Hong Kong tiene un sistema judicial completo y un amplio desarrollo de las industrias de servicios vinculados. Estas ventajas no caben dudas que no cambiarán en poco tiempo.
Referencias:
- New QQ: https://new.qq.com/omn/20210402/20210402A017JA00.html
- State Taxation Administration: http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n359/c5162053/content.html
- General Administration of Customs of the People’s Republic of China: http://gszgs.customs.gov.cn/gss/zwdt36/3511381/index.htm
- Galaxy Entertainment Group Limited: https://zhuanlan.zhihu.com/p/252311059
- Baile Baidu: https://baike.baidu.com/item/现代服务业/8089542
- National Istitute for South China Sea Studies: Institute: http://www.nanhai.org.cn/info-detail/25/9483.html
- Government of the Hong Kong Special Administrative Region of the People’s Republic of China: https://www.ip.gov.hk/tc/sound-financial-regime.html
- China ACC: https://www.chinaacc.com/acca/fxzd/ji20200522141306.shtml
